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五大連池市環保局“法治建設年”活動推進情況及公開承諾事項完成情況

更新時間:2018-10-26 15:22:40點擊次數:770次

“法治建設年”活動啟動以來,五大連池市環保局對照全市工作方案,開展憲法宣傳和學習活動,充分發揮法律監督職能,緊緊圍繞科學發展大局,服務發展,保障民生,自覺地把“法治建設年”作為本部門的工作重點,扎實開展工作。現將我局法治工作推進情況匯報如下:

一、完成情況

(一)依法全面履行政府職能

1、建立健全行政權力清單制度。我局按照國家、省市下放和取消權力目錄清單,對環保行政權力清單進行全面清理,并及時報市法制辦和市政務服務中心進行公示,目前我局公開的政務服務事項:行政許可6項。通過對行政權力的清理,形成明確清晰權力清單目錄,為構建分工合理、權責一致的權力運行體系打下基礎。

2、規范前置審批事項和中介服務事項。我局嚴格執行法律要求,未擅自增加前置條件。對《環境影響評價法》中涉及中介服務事項,由業主自行確定中介機構,加強政務服務體系建設。按照要求,我局嚴格執行并聯審批制度,所有行政審批及公共服務事項均納入政務服務平臺受理辦理。

(二)健全依法決策機制

1、嚴格監督指導。指導和督促企業貫徹國家的法律法規,依法完善相關環保設施、做到達標排放,為改善環境質量添磚加瓦,協助企業完善環保管理制度、環境應急制度等,幫助企業建立一套合法有效的制度體系,為企業日常環保管理提供有利保障。

2、規范處罰決策程序。實施處罰和決策分離制度,行政檢查、處罰決策、處罰執行都分開實施。實行行政處罰集體決策制度,在行政處罰前召開集體會議,由現場檢查人員介紹污染企業或個人存在的違法事實,會議討論適用的法律條款,形成決議后再實施。

3、做好廉潔自律。嚴格執行罰繳分離制度,罰款由違法企業全部交入區政府行政罰沒專用賬戶。通過責任追究制度的建立,促使我局執法工作者認真履行職責、強化依法行政、確保公正廉潔、勤政務實形成良好的工作范圍。

(三)深化行政執法體系改革

1、大力推進綜合執法。加大了與住建、城管、安監、食藥、公安、交通等部門聯合執法力度,開展了突出環境問題整治工作。

2、完善行政執法管理。一是健全執法機制,制定行政約談制度,以約談促改進、促落實、促規范,對目標推進滯后的鄉鎮領導進行約談。二是落實監管責任,明確了企業風險防范責任。三是強化網絡化管理。

3、加強行政執法主體管理。定期組織環境執法人員上崗考試并進行執法證年檢。

(四)嚴格規范公正文明執法

1、加大重點領域執法力度。針對環境保護工作的重點領域和群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,全面履行各項法定職責。我局依法建章立制,加強行業自律,增強服務意識,不斷提高依法治理和服務社會的水平。一是牽頭開展突出環境問題專項整治工作。二是加強噪音的環境監管,聯合職能部門開展禁噪專項行動,確保高、中考期間考生有一個安靜的學習和休息環境。三是通過進一步健全行政執法責任追究制度、過錯責任追究制度網上環境信訪工作制度等,促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

2、規范和完善行政執法程序。一是健全網格監管體系。實行環境監管網格化管理,劃定AB類重點污染源,班子成員和中層干部對口聯系鄉鎮和重點企業,提高監管效能,豐富執法手段,提升執法效果。二是嚴查違法環境行為。強化環境監管。開展環境風險檢查和環保專項執法檢查。

3、嚴格執行中的行政執法決定法制審核制度。對已立案、調查的環境違法案件進行審核,形成案審意見,建立了規范合理的案審流程,盡量避免了適用法律條款不規范、濫用自由裁量權等行為發生。

4、嚴格規范行政執法裁量權。我局辦理的行政處罰案件,一律在政府政務信息公開網和環保局網站上公示,自覺接受被處罰企業以及廣大群眾的監督,做到行政權力在陽光下運行。

(五)強化行政權力的制約和監督

按照行政權力的制約和監督機制,我局一直實行分事行權,分崗設權。建立了廉政紀律確認單制度。為強化行政權力的制約和監督,抓好環保隊伍整體素質建設,確保工作人員在環境影響評價審批、環境監察執法、建設項目管理、環境保護竣工驗收、委托監測等工作中規范執法行為和程序,做到清正廉潔,秉公辦事,我局從今年起實施了環保工作廉政紀律確認單制度。制度實施一年來,得到了服務對象的一致好評。

二、存在問題

雖然我局在依法行政和法治建設中取得了一定的成績,但仍然存在一些不足。一是我局工作繁重,人員特別是環保專業人員短缺,目前只有2名環保專業畢業的工作人員。二是加大學習培訓力度,積極參加各種學習培訓班,重點加強對執法人員的培訓,通過多方面培訓及學習,提高環保人員的綜合素質。

三、整改措施

一是積極向市委市政府反應問題,申請增加經費和擴充編制,同時外聘一些專業技術人員。

二是聘請一些專業人士到我局定期講課,對現有人員進行業務和相關法律培訓,提高廣大干部職工的業務素質。







五大連池市環境保護局

二O一八年十月二十六日


(編輯:wdlchbj)